“拆墙并院”满庭芳

走进位于丛台区丛东街道的丛台路44号院，亮丽的楼体、整洁的巷道、规范的治理，会让你很难想象，这里是由4个平均房龄超过40年的老旧小区“拆墙并院”而成的。

“主城区里的老旧小区多为国有企事业单位家属院，一般都是一两栋楼一个小区、一个小区一个物

业公司，普遍存在居民活动空间小、停车难、道路破损、架空线凌乱、绿化少、基础设施不完善等诸多问题。”据丛台区房管局局长李敏介绍，面对这些难题，去年以来，该区率先尝试和创新“拆墙并院”新思路，整体规划合并院落，增加居民活动面积，在探索实践老旧小区改造提升上走出一条新路径，受到广大居民的支持和欢迎。

试点引领，改造让生活“亮堂堂”

“44号院建于1972年，小区共有7栋楼176户居民，这7栋楼包含了四家单位的职工住宅楼，各个楼的

建设年代和建筑风格也各不相同。”丛东街道人大工委主任王惠川介绍，“小区内充斥着大量的违章建筑，居民出行困难，加上热力管道、各种强电、弱电线路漫天横飞，‘乱、堵、挤’是改造之前的较大特点。”

针对现实情况，去年年初，丛台区房管局率先提出拆墙疏通、连片管理的创新工作思路。该局以丛台路44号院为试点，会同街道、社区共同发力，并联系楼宇所属单位，同时挨家挨户做工作，成功拆除院内堵道三十多年的违章建筑，极大地方便了群众出行；拆墙并院、强化安保，拆除小区内原有楼宇间围墙，积极同市城管执法和市政管理处沟通，增设小区外围墙，并安装小区门禁、增加安防设施，有力保障了小区居民的财产安全；管线入地、建园增绿，街道经过同供电公司、热力公司以及移动、联通、电信、广电公司等多家单位沟通，最终实现了所有凌空线路及管道全部入地，同时在尽量保留小区原有树木的基础上增加小区绿量，修建“健康步道”，给居民提供一个新的休闲空间。

“这里之前是我们居民少有的出行路口，每到雨雪天气，路面泥泞不堪，我们都叫它‘黄泥巷’。”郭民生是最早一批搬进小区的居民，他指着院东头一条长约20米、宽不到2米的小巷说，“小区改造时把这条道铺平了，还做了漂亮的墙绘，解决了困扰我们二三十年的问题。现在它有了一个新名字——‘感恩巷’，现在小区更加宽敞，居民、车辆进出方便，停车位和活动场所也都有了，大家都感念老旧小区改造的好政策，让我们的小区住着亮堂堂的，更舒服了！”

以拆开局，全面释放改造空间

纺医北路6号院原有三个单位家属院，即纺织局院、纺织局医院院和工商局家属院，9栋楼均是建成于上世纪七八十年代的3到6层楼房。该小区因年久失修，无专业物业公司管理，导致路面高低不平、垃圾乱堆乱放、私搭乱建严重。

“私搭乱建最让人烦恼的不是影

响小区美观，而是存在严重安全隐患。”该小区所属光明桥街道三公司社区党支部书记郝建红说，“‘圈地’行为满足了个人需求却损害了全体居民的利益，必须拆！”前不久，间隔在工商局家属院和纺织局院、纺织局医院院之间的高墙一经拆除，便获得了小区居民的拍手称赞。小区居民刘女士深有感触：“以前从单元口一出来就是一堵墙，堵道更堵心，根本没有院子，更别提停车和绿化了。”

“拆墙并院后，仅有一墙之隔的三个小区合而为一，这下小区里不仅有了消防通道，还能在拆出来的空间增设绿化带和便民设施，同时给小区设置南北两个出入口，用智能门禁系统做到人车分离，出入更加便捷。”郝建红对小区的未来有很多想法。

今年以来，丛台区聚焦“三拆四治五提升”集中攻坚行动，全力推动拆违工作，实现老旧小区新变化。该区在2月份组织开展了4轮“三拆”百日攻坚集中拆除行动，16个乡镇（街道）同步发力，迅速掀起整治高潮。与此同时，该区先后拆除老旧小区内200余处共9300平方米的私搭乱建，拆除D级危房6处共850余平方米，解除了安全隐患腾出了改造空间，拆出了党和政府的公信力，进一步为老旧小区改造提升奠定了基础，赢得了广大居民群众普遍赞誉。

“拆违只是个开始，我们将充分利

用拆出空间和整合的闲置资源，统筹规划设计，较大限度释放公共空间，在地权、物权、产权不变的基础上共建共享，‘并’出消防安全，‘并’出交通优化，‘并’出物业管理成本降低，‘并’出开放包容和谐。”李敏说。

打造精品，让幸福感“1+1>2”

一个辖区面积0.1平方公里，有着7个老旧小区、多幢独栋单位院，服务管理线长点多的老旧小区该怎么改造？按照丛台区老旧小区综合整治工作“拆墙并院”的创新思路，光明桥街道联新里社区同样开启了探索实践之旅。

据光明桥街道联新里社区党支部书记王春玲介绍，联新里社区建成于上世纪70年代末，楼龄大、老年人多，违建问题严重，违规建筑种类多、数量大、占地面积大，其中只私建小煤房、一楼外扩、私搭乱建等就有120处。

“拆！7个小区里的违章建筑、间隔院墙全部拆除，这样才能实施下一步的改造工作，”3月2日上午，正在现场查看拆违工作进度的李敏斩钉截铁地说，为了实现“1+1>2”的宜居效果，除了实施楼体保温、防水、管网道等改造、完善提升小区硬件设施之外，最应摆上议事日程的事是尽快覆盖“红色物业”、引入物业公司管理，如此一来，

小区的“内循环”被打通，住在这里的居民有了“管家”，生活才能更舒适。“只有以‘打造精品’的工作态度对待每个小区的改造提升工作，才能切实为小区居民生活提供便利，才能真正提高居民生活品质。”李敏说。

今年以来，丛台区相关部门深入202个老旧小区，面对面了解群众需求、规划意愿，共同研讨规划拆改后的新功能、新面貌，紧紧抓住群众最关心、最关注、反映最强烈的热点问题，明确改造方案及路径。按照“一院一策”思路，针对老旧小区自然院多、密集度高、公共空间小形成的车辆无序停放、排水排污管道堵塞、环境卫生脏乱差、无休闲空间、物理空间小无物业公司等问题，将原有密集型自然院进行拆墙并院，成方连片改造。

据统计，今年丛台区将推进202个老旧小区综合整治项目，改造面积约164.71万平方米，惠及1.3596万户。其中，将全面打造东柳街道（广泰小区、广安小区、广厦小区、春晖小区）、丛东街道（七一八所小区、中煤小区、设计院小区）、光明桥街道（联新里院、新兴大街35号院、新兴大街37号院、光明供电家属院、17号院）、柳林桥街道（柳苑小区、竹园小区、菊园小区）4个精品片区。

“通过居民与建设各方共谋共建，与家园共生共长，高质量、高标准、高效率、高品质推进老旧小区改造，使老旧小区改造真正改到老百姓心坎上。

来源：邯郸日报