邯郸市丛台区全面完成出让储备地收储任务

按照市委、市政府关于2019年市本级计划出让储备地收储工作的总体部署要求，丛台区承担着9宗12个地块、面积507.41亩的收储任务，涉及群众范围最广，地块现状错综复杂，既有旧货市场，又有大面积集体坟场，涉及坟头2560座，收储难度相当大。为此，丛台区提升站位，不讲条件，克服困难，以主动担当的精神，一鼓作气完成攻坚任务，提前全面完成了此次储备地收储任务。

靠前站位上下联动

土地储备是经济社会发展的稳定阀、资产池、助推器，对于优化土地资源配置、加强土地调控、推进供给侧机构性改革具有重要意义，是实现财政预期收益标准、加快经济社会发展的重要保障。站位靠前，组织领导到位。丛台区站在保民生、保运转、保稳定高度，将其作为一项重要的政治任务来抓。区委书记李学军排名前列时间召开了高规格的专题会议进行安排部署，确定了攻坚突破路径。成立了由区委常委、政法委书记耿温东为政委，区政府副区长张守栋为指挥长的收储攻坚行动指挥部。结合区情实际，科学制定了《丛台区2019年计划出让储备地收储攻坚行动方案》，明确了指导思想、攻坚目标、实施步骤和保障措施。同时，指挥部坚持“每天要进度、三天一调度、一周一排名”的工作制度不动摇，强势推进工作进度，形成巨大工作合力，加压促进储备地收储工作，不遗余力的为土地收储工作提供坚强的组织领导保障。一线盯办，工作推进扎实。为全力加速工作进度，丛台区坚持“一线工作法”，区委书记李学军现场督导收储进度，实地踏勘了每一个地块的情况，并及时协调解决存在问题，一线安排部署工作。区领导耿温东、张守栋每天现场督导收储进度，精确掌握工作情况，并当场解决收储工作中的难题。责任乡街和部门主要领导亲自挂帅，组织充足干部，克服种种困难，细致摸清底数，分包商户到人，每天攻坚在一线，点对点的讲清土地收储的利弊，不厌其烦的做好群众工作，实现了顺利、快速收储。全员冲锋，部门力量强劲。丛台区聚焦超前意识，坚持一切工作往前赶，加速推进、连轴工作，把收储工作效果提升到了优质。各责任乡街主要领导始终冲锋在前、盯在一线，以“钉钉子”精神强势推进，为完成储备地收储付出了不懈努力。广大乡村干部积极应战，日夜盯在收储现场，全力进行清场搬腾。指挥部各成员单位按照全区安排部署，发挥职能作用，盯在各自岗位，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题，较大限度提供支持，确保了收储工作的快速推进。

面对繁重的土地收储任务，丛台区把上下联动发挥到优质，把协同作战当做致胜之匙，大打了一场全民战役。按照市下达的时间节点要求，4月底需要交地的2个地块实现了按时交地；5月底需要交地的10个地块，其中9个地块提前一个月完成交地，1个地块提前完成交地。

攻坚克难持续发力

此次攻坚较大的难点是迁坟工作，涉及数量大，牵涉群众多，共计2560座。涉及的时间年限长，有的已有上百年以上历史；涉及人数多，几乎包含兼庄乡东军师堡、西军师堡村全部村民，汉霸庄村部分村民，并涉及到经开区东填池等村庄群众；涉及的情况复杂敏感，牵扯到群众情感。如果处理不当，极易引发社会不稳定因素。

该区采取自筹资金垫付、全程绿色服务、等方法快速推进工作。在缜密考虑了任务总量和交账时间的基础上，该区认清形势，借势而行，抢抓时间，针对补偿资金没有到位的、征收难度过大的地块，采取了先行自筹补偿资金垫付的方式，仅2560座坟头迁移就垫付资金2500万元，为尽快完成迁坟任务争取到了充足的时间。为妥善解决这些问题，创新思路，实行从起坟到安葬“全程绿色服务”，共组织15个迁坟队，帮助村民进行迁坟，并提前准备安葬所需的棺木、石碑等一些民俗用品，从方方面面替群众考虑周全、准备妥善，从情感等方面给群众以较大安抚。同时采取了“清单推进、倒逼落实”的方法，每个村都按照时间倒排的原则，制定了详细的迁坟方案。为确保工作进度，由乡、村干部分组负责做好群众工作，集团作战、持续发力，有效破解了土地收储难题，最终实现了超前交地的目标。结合工作实际，在充分做好思想工作的基础上，由村干部带头、党员带头、村民代表带头、乡贤带头进行迁坟，在表率作用的引领下，广大群众积极主动配合迁坟工作，使得工作局面得以迅速打开，难题得以彻底妥善解决。

勠力同心全力以赴

需要收储的2011年第二批次建设用地3号地块和2013年3号地块（共计200余亩），涉及三里铺社区旧货市场商户110户，常谢庄门面商铺18户，勇锋社区商户8户和居民坟地35处的土地收储工作。该区域涉及面广，商户多，经营种类繁杂，商户收益相对可观，搬迁难度较大。常谢庄临街商铺18户均为砖混二层楼，经营品种有木地板、酒店餐饮炊具、各种橱柜桌椅等；三里铺旧货市场多为钢结构建筑，租赁户一百余户，多为售卖新旧家具家电、餐饮厨具、地板等家用物品及建筑用材；勇锋社区商户8户钢材存货量巨大，每户至少百余吨，搬迁比较困难。此片域市场占地面积大，商户多，经营商品种类繁多，价格普遍优惠，虽距市区相对偏僻，但已形成一定规模，每日购物者络绎不绝，绝大部分商户对经营收益满意。且很多商户全家吃住在店里，以此赖以生存，孩子上学也都在附近学校，搬离有一定难度。同时寻找新的经营场所存在困难。市内目前没有其他大规模的新旧货品市场能一次性容纳这么多商户，而且每个商户的要求也不相同，大部分商户存在抱团串联和抵触心理，致使搬迁存在难度。很多租房还担心房租退款难。绝大多数租赁户已缴纳租金到几月以后，马上都搬走，是否能马上退租金、押金。

面对种种难题，丛台区不等不靠，按区域划分为三个工作小组、一个机动小组，分别由科级干部带队，四季青街道分包社区干部和社区班子成员实行包片、包户进行攻坚。每天专题会议研究分析，不同区域不同策略，制定整治预案，明确整治时间、整治措施。区储备地收储攻坚行动指挥部领导、四季青街道领导班子、一般干部、社区干部全部深入现场，听取群众意见建议，现场宣讲政策，解决疑难问题。同时，时刻考虑群众的利益，始终把民生问题摆在最前面，积极帮助商户联系新的经营场所、搬腾物品，彻底解决了商户对能否继续经营而产生的后顾之忧，用实际行动取得了商户的理解支持和配合，实现了该地块的顺利、快速收储。经过24个昼夜的拼博奋斗，共组织参战人员100余人，出动卡车20余辆、铲车、吊车等特种车辆10余辆，累计发动2000余人次连续奋战，清理搬运1500余车，圆满完成两个地块的收储任务。

倾力奋战力夺成效

广本4s店、西军师堡52号地块2宗储备地收储是一个重点。4月中旬，该地块顺利收储，共搬腾办公用品、汽车配件2600余件、40余辆事故车，动用集装车30余辆，标志着收储工作取得了阶段性胜利。

在该地块收储工作中，该区坚持制度推进3天一调度，听取进展情况，分析存在问题，加压促进储备地收储工作。指挥部政委耿温东、指挥长张守栋坚持一线督导广本4s店、西军师堡52号地块收储工作，精确掌握工作进度，现场分析解决问题。同时，与商户进行沟通交谈，讲清政策法律，表明政府态度，取得了商户的理解和支持，为按时高效完成收储任务做足了领导保障。同时实施联动奋战。兼庄乡细致安排部署工作，细化责任清单，统筹推进收储工作。兼庄乡主要和主管领导亲自上手，亲自研究，坚守收储一线，主动担当负责，敢于碰硬，创新思维，为完成储备地收储付出了不懈努力。兼庄乡广大干部积极应战，日夜盯在收储现场，督促、帮助商家搬腾，确保了收储工作顺利推进。

为了按时交账，面对收储工作中的难题，指挥部开展多次集中攻坚，与商户召开多次座谈会，争取支持。兼庄乡创新思维，加大攻坚力度，破解制约土地收储瓶颈问题，坚持“一天当三天干”，采取了“清单推进、倒逼落实”的方法，有效破解了土地收储难题。同时，坚持做到了边做工作、边搬腾、边拆除、边腾地，把收储工作效果提升到了优质，实现了提前交地的目标。

来源：邯郸日报

作者：宋会娱 段晨曦 赵辛